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关于企业质量、环境和职业健康安全管理体系一体化建立的思考

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2014-06
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文章来源: 中裕城市能源投资控股(深圳)有限企业(管理总部)
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       当今社会,企业若想实现安全管理与控制,产生良好的经济效益与社会影响力,有必要建立开放、系统、高效的管理体系,质量管理体系GB/T19001-2008/ISO9001:2008、环境管理体系GB/T24001-2004/ISO14001:2004和职业健康安全管理体系GB/T28001-2007/OHSAS18001:2007是其中的重要环节,三大标准体系的一体化是未来企业管理方式的发展趋势,未来企业管理将会更加强调组织的社会责任, 实行自律, 自行负责, 形成一种规范化的新的运作模式。未来企业管理将会是以人为中心的, 集管理的科学化、标准化、现代化于一体的全新的管理体系。

      一、三大标准体系各自内容及意义

       质量管理体系GB/T19001-2008/ISO9001:2008是在质量方面指挥和控制组织的管理体系,包括制定质量方针、目标以及质量策划、质量控制和质量改进等活动,核心内容为管理职责、资源管理、产品实现、测量分析和改进,旨在协助企业有效地开展各项质量管理活动。

       环境管理体系GB/T24001-2004/ISO14001:2004以企业发展相关环境方针的制订、策划、实施与运行、检查及管理评审为主要内容,旨在约束企业的环境行为,保护自然资源,达到持续改善生态环境的目的。

       职业健康安全管理体系GB/T28001-2007/OHSAS18001:2007以预防管理、危险源辨识、风险评价与控制为主要内容,旨在帮助企业避免、降低运行过程中出现人身伤害、财产损失情况的风险,使各项工作开展符合法律规章所规定的安全技术要求。

       二、三大标准体系一体化的建立必要性

       1.理顺企业传统的专业管理,如生产运营管理、设备管理、计量管理、工艺技术管理、人力资源管理等,使各专业管理高度协调一致。

       2.便于操作层作业简单明了,用“作业引导书”规范员工行为,没有必要说明具体是哪个体系规定的。

       3.联合内审与管理评审,省却三个体系各自规定的评审次数叠加。

       4.选择一家认证机构审核,避免多头认证、多次审核。

       5.避免三种体系文件记录重复,用一个文件来实现许多规定,一种形式体现许多记录。

       三、三大标准体系一体化的建立合理性 

       三种体系的一体化建立并不是简单的叠加,有效的整合能降低企业成本、优化资源、优势互补。

       若想有效整合三种体系,首先要找到三种体系的相同点、不同点及相互融通的关键环节,然后结合企业特点,制定出符合企业今后发展的质量管理、环境与职业安全管理一体化的体系。其次企业质量学问、安全学问及环保学问融于企业学问中是一体化建立三种体系的学问基础。

       三种管理体系相同点表现在:1.有相同的理论基础,都是以系统论、过程论、信息论及控制论为基础。2.都是基于戴明质量管理原理出发,采用PDCA过程方法螺旋性上升的持续改进过程。Plan制定方针、目标及计划,Do实行、实施,Check检查、审核、监督,Act改进、提高。3.三种体系在文件记录控制、不合格品控制、纠正预防措施、管理评审及审核方面是相同的。

       不同点表现在:1.关注焦点及控制要素不同,质量管理体系GB/T19001-2008/ISO9001:2008关注质量,以质量为控制要素,环境管理体系GB/T24001-2004/ISO14001:2004以社会为关注焦点,以环境为控制要素,职业健康安全管理体系GB/T28001-2007/OHSAS18001:2007以员工为关注焦点,以危险源为控制要素。2.各自体系总要求、方针及目标不同。3.危险源识别、控制,目标实行的法规不同。4.管理方案不同。

       三种体系虽然各自有其特殊要求,但在一些方面可渗透兼容,如在运行实施、培训意识、职责、沟通协调、检查纠正措施、应急准备以及绩效监测方面等。环境管理体系GB/T24001-2004/ISO14001:2004与职业健康安全管理体系GB/T28001-2007/OHSAS18001:2007标准要素之间一一对应,形式结构完全相同,兼容性好,质量管理体系GB/T19001-2008/ISO9001:2008标准在制定过程中考虑到使企业能够将自身的质量管理体系与相关环境管理与职业健康安全管理等体系要求结合成一体化。

       四、三大标准体系一体化的建立方法 

        (一)从系统层面来分类,有三种方法:

       1.基于戴明理论的PDCA循环、持续改进的工作方法。

       2.过程方法。要求组织首先要找出建立一体化管理体系所需的所有过程,包括管理过程、资源提供过程、产品实现过程和监视与测量过程,并确定过程的顺序和相互作用。其次是对各过程加以管理,也就是要控制各个过程的要素,包括输入、输出、活动和资源等。

       3.系统方法。就是要把管理体系作为一个大系统,不同的管理体系作为其中的子系统。对每个子系统的过程加以识别、理解和管理,以促进方针、目标的实现,有助于组织提高实现目标的有效性和效率,最终促进系统整体效益的提高。

       (二)从操作层来分类,有两种方法:

       1.以ISO9001质量管理体系为基本模式的整合。适合于:①若一个组织已经按ISO9001建立并实施了质量管理体系,还需要建立并实施ISO14OOl环境管理体系、OHSAS18001职业健康安全管理体系,可以选择以ISO9OOl为基本模式;②如果产品本身质量的优劣直接涉及到顾客或消费者的人身健康安全,那么,质量管理就应是组织的管理重点,应选择质量管理要求建立模式。

       2.以ISO14001环境管理体系(或OHSAS18001职业健康安全管理体系)为基本模式的整合。适合于:①若组织已建立和实施了ISO14OOl环境管理体系或OHSASl8001职业健康安全管理体系,则可选择ISO14001或OHSASl8001为基本模式;②如果产品的实现过程会对环境造成比较大的污染,或者产品本身会对环境造成重大不利影响,如果不加以控制,虽然能保证产品质量,但会严重违反环境保护的相关法律法规,会给组织带来很大的负面影响,甚至会导致被迫停产或转产,这样的组织应选择环境管理要求为主,以ISO14OOl为基本模式;③如果产品实现过程中存在很大的危险因素,虽然能够保证质量,且环境因素涉及不多,但严重影响职工生命安全,则以OHSASl8001为基本模式。三个体系的一体化建立方法有着不同的分类,每种方法有着各自的优势、不足和适用情况,不同的组织可根据自身情况选择适合本组织的整合方法。

       五、三大标准体系一体化建立基本步骤

       (一)领导贯标,统一组织认识,涉及到质量、环境、职业健康安全相关部门组织职责的重新划分问题。

       (二)成立三体系一体化整合工作组并有其专门的办公地点,直接受最高管理者领导,负责策划管理体系、设计文件结构、组织人员修订编写体系文件、协调过程和活动的结合。

       (三)人力学问部进行人员培训,在目标方向上达到共识一致。

       (四)制定一体化整合体系时间表,明细每个阶段需完成任务。

       (五)制定一体化整合体系分配方案,组合优化各部门所应承担的职责。

       (六)编制一个《管理手册》,合并程序文件和作业文件为一套文件并明确各个文件的适用范围。

       (七)编制《管理体系文件任务编写分配表》,将文件编写工作分给各有关职能部门,由各职能部门根据过程方法对过程深入研究融合,落实贯彻各项要求。

       (八)编制新旧记录对照表,修改完善相容性较差的体系文件。

       (九)配备国家注册质量工程师作为总质量师,培养自己企业的高素质的内审员,联合内部审核及管理评审且使记录满足三个标准的要求。

       (十)申请认证机构对整合性一体化管理体系进行认证通过。
 

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